招聘平臺
關(guān)于加強(qiáng)我市智力和精神殘疾人庇護(hù)就業(yè)和日間照料服務(wù)的意見
各縣（市）區(qū)及高新區(qū)文明辦,、勞動和社會保障局,、財政局、教育局,、衛(wèi)生局,、民政局,、殘聯(lián)：
據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,，我市殘疾人中智力,、精神殘疾人有3.86萬名，約占全市殘疾人總數(shù)11.75%。他們受教育水平低,、就業(yè)程度低,、社會保障參與率低的影響，絕大多數(shù)人長期處于封閉狀態(tài),，在生存和發(fā)展方面面臨諸多困難和問題。為切實解決這一群體的實際困難,，深入貫徹胡錦濤總書記在省部級干部進(jìn)修班上的重要講話及市第九次黨代會精神,，根據(jù)“全國智力和精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會議”要求，結(jié)合我市實際,，決定在我市建立“我的兄弟姐妹”庇護(hù)所和“我的兄弟姐妹”日間照料站,，進(jìn)一步改善殘疾人民生,推動全市殘疾人事業(yè)發(fā)展，為“維
護(hù)省城穩(wěn)定,，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì),，建設(shè)美麗泉城”做出積極貢獻(xiàn)。具體意見如下：
一,、 指導(dǎo)思想
堅持以人為本的方針,，結(jié)合我市智力和精神殘疾人的現(xiàn)狀，以維護(hù)社會穩(wěn)定,恢復(fù)殘疾人社交和就業(yè)能力,，減輕社會和家庭負(fù)擔(dān)為主要目標(biāo),；堅持社會化和市場化，充分利用各種社會資源,建立有特色的庇護(hù)所和日間照料站,，為殘疾人提供日間托管,、康復(fù)訓(xùn)練和過渡性就業(yè)。
二,、 實施原則及性質(zhì)
以“政府主導(dǎo),、社會參與、分類指導(dǎo),、示范先行,、因地制宜”
為原則，充分利用政府資源,、公共資源,、社會資源，堅持社會化和市場化發(fā)展方向,，建立長效工作機(jī)制,開拓特色發(fā)展道路,。我市智力、精神殘疾人庇護(hù)所和日間照料站為民辦非企業(yè)或社會福利機(jī)構(gòu),。庇護(hù)所依托社會資源,，實行過渡性就業(yè)；日間照料站以職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練為主，開辟公益性崗位安置殘疾人和就業(yè)困難人員就業(yè),；對市,、縣（市）區(qū)級兩級示范點的經(jīng)費補(bǔ)貼實行以獎代補(bǔ)的方式給予補(bǔ)助。
三,、 任務(wù)目標(biāo)
充分發(fā)揮市級庇護(hù)所,、市級日間照料站示范作用，大力推進(jìn)縣(市)區(qū)庇護(hù)所和社區(qū)日間照料站建設(shè),，為全市符合條件,、有就業(yè)及照料愿望的智力和精神殘疾人提供康復(fù)就業(yè)和托養(yǎng)服務(wù)。建立市級庇護(hù)所,、日間照料站示范點各3處,；各縣（市）區(qū)建立庇護(hù)所、日間照料站各1處,；各縣（市）區(qū)在轄區(qū)內(nèi)建立企業(yè)智力或精神殘疾人庇護(hù)車間1處,。
四、服務(wù)對象
庇護(hù)所服務(wù)對象為在就業(yè)年齡段內(nèi)（男為16-50歲,，女為16-45歲）無業(yè)的三,、四級智力和穩(wěn)定期精神殘疾人；日間照料站服務(wù)對象為家庭成員有穩(wěn)定工作和穩(wěn)定收入,，同時因身體殘疾給家庭成員的工作帶來嚴(yán)重影響的二,、三級智力和穩(wěn)定期精神殘疾人。
五,、組織實施
（一）建立管理服務(wù)體系
市文明辦,、市勞動局、市教育局,、市衛(wèi)生局,、市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)庇護(hù)所和日間照料站政策的制定,，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、管理與監(jiān)督。市殘疾人勞服中心負(fù)責(zé)全市智力和精神殘疾人庇護(hù)所的組織,、指導(dǎo),、管理，具體承擔(dān)制定全市智力和精神殘疾人庇護(hù)所的發(fā)展規(guī)劃和組建,；市級智力和精神殘疾人庇護(hù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、日常管理；全市智力和精神殘疾人庇護(hù)所的審批,、指導(dǎo),、培訓(xùn)和統(tǒng)計,；推薦工療后病情穩(wěn)定、有勞動能力,、能勝任工作的工療人員參與社會就業(yè),。市殘疾人康復(fù)中心設(shè)立“日間照料指導(dǎo)中心”，負(fù)責(zé)全市日間照料站的組織,、指導(dǎo),、管理，具體承擔(dān)智力和精神殘疾人日間照料站的發(fā)展規(guī)劃和組建,；市級智力和精神殘疾人日間照料站業(yè)務(wù)指導(dǎo),、日常管理；全市智力和精神殘疾人日間照料站審批,、指導(dǎo)、培訓(xùn)和統(tǒng)計工作,。各縣（市）區(qū)殘疾人勞服機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)智力和精神殘疾人庇護(hù)所的建設(shè),、管理、指導(dǎo)工作,，具體承擔(dān)制定本區(qū)域內(nèi)庇護(hù)所發(fā)展計劃,；本區(qū)域內(nèi)庇護(hù)所選點、組建,、管理,；指導(dǎo)庇護(hù)所建立完善各項管理制度；協(xié)助庇護(hù)所制定落實康復(fù)訓(xùn)練,、就業(yè)培訓(xùn),、輔助就業(yè)項目；推薦工療后病情穩(wěn)定,、有勞動能力,、能勝任工作的工療人員參與社會就業(yè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)庇護(hù)所,、庇護(hù)車間的初審上報和統(tǒng)計工作,。各縣（市）區(qū)設(shè)立“日間照料管理服務(wù)中心”（性質(zhì)為民辦非企業(yè)）具體承擔(dān)制定本區(qū)域內(nèi)日間照料站的發(fā)展計劃；本區(qū)域內(nèi)日間照料站的選點,、組建,、管理；指導(dǎo)日間照料站建立完善各項管理制度,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日間照料站的建設(shè),、管理、初審和統(tǒng)計工作,。
（二）機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)及實施
1,、規(guī)模。市級庇護(hù)所工（農(nóng)）療人員不少于50人?？h（市）區(qū)級庇護(hù)所工（農(nóng)）療人員不少于30人,。依托城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)星光老年服務(wù)中心建立的日間照料站面積不少于200㎡,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、社會福利院基礎(chǔ)上建成的日間照料站根據(jù)實際情況可適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。日間照料站要完善原有的康復(fù)室,、文體活動室,，增設(shè)休息室，有條件的獨立設(shè)立餐廳,，無條件的應(yīng)在保證衛(wèi)生食品安全前提下,，妥善解決就餐問題。
2,、服務(wù)對象及工作人員構(gòu)成,。以智力或精神殘疾人為主要服務(wù)對象的庇護(hù)所和日間照料站，智力或精神殘疾人所占比例應(yīng)不低于60%,。日間照料站站長在殘疾人“一專兩員（專職干事,、就業(yè)服務(wù)員、康復(fù)服務(wù)員）”中優(yōu)先選拔,，并確保有1名專業(yè)醫(yī)務(wù)工作人員,。市級庇護(hù)所和日間照料站示范點招用的專職工作人員，簽定一年以上勞動合同并交納社會保險的,，按公益崗位相關(guān)政策由市級殘保金給予補(bǔ)貼,。
（三）機(jī)構(gòu)審批及管理
1、機(jī)構(gòu)審批,。庇護(hù)所,、日間照料站應(yīng)申辦社會福利機(jī)構(gòu)并辦理民辦非企業(yè)登記。市級擬辦庇護(hù)所,、日間照料站向市民政部門申請并報送可行性報告,，經(jīng)實地考察后，進(jìn)行審批確認(rèn),。區(qū)級以下擬辦庇護(hù)所,、日間照料站向縣（市）區(qū)民政部門提出申請及可行性報告，由縣（市）區(qū)民政部門審批確認(rèn),。
2,、機(jī)構(gòu)名稱和管理。市級智力和精神殘疾人庇護(hù)所,、日間照料站統(tǒng)一為“濟(jì)南市我的兄弟姐妹庇護(hù)所”,、“濟(jì)南市我的兄弟姐妹日間照料站”,；各縣（市）區(qū)智力和精神殘疾人庇護(hù)所、日間照料站統(tǒng)一為“濟(jì)南市**縣（市）區(qū)我的兄弟姐妹庇護(hù)所”,、“濟(jì)南市**縣（市）區(qū)我的兄弟姐妹日間照料站”,；標(biāo)牌統(tǒng)一使用市殘疾人福利基金會標(biāo)志。庇護(hù)所,、日間照料站要建立健全各項行政,、教學(xué)、生產(chǎn),、財務(wù)管理制度,，有完善的智力及精神殘疾人康復(fù)、生活,、就業(yè)檔案,。庇護(hù)所、日間照料站的服務(wù)對象應(yīng)分別在市殘疾人勞服中心和市殘疾人康復(fù)中心備案,。庇護(hù)所落實生產(chǎn)項目,，負(fù)責(zé)工療人員的勞動產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)，根據(jù)實際情況適當(dāng)向工（農(nóng)）療人員收取適當(dāng)食宿費,，支付勞動報酬,。日間照料站收取適當(dāng)管理費,、餐費,。
六、經(jīng)費來源及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）經(jīng)費來源：殘疾人就業(yè)保障金,、社會募捐,、個人交費。市級和縣（市）區(qū)級示范點經(jīng)殘聯(lián),、財政等有關(guān)部門審查合格后給予經(jīng)費補(bǔ)貼,。
（二）經(jīng)費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1、開辦經(jīng)費：市級庇護(hù)所由市級殘保金一次性扶持20萬元,；縣（市）區(qū)級庇護(hù)所示范點一次性扶持10萬元,，由市、縣（市）區(qū)兩級殘保金按5：5比例扶持,。市級日間照料站示范點由市級殘保金一次性扶持10萬元,；縣（市）區(qū)級日間照料站示范點一次性扶持5萬元，由市,、縣（市）區(qū)兩級殘保金按5：5比例扶持,。庇護(hù)車間由市級殘保金一次性扶持5萬元，用于無障礙設(shè)施的改造,。
2,、康復(fù)訓(xùn)練,、技能培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費：經(jīng)評估小級評估合格后，庇護(hù)所按實際接收智力和精神殘疾人數(shù)每人每月補(bǔ)助100元,，日間照料站按實際接收智力和精神殘疾人數(shù)每人每月補(bǔ)助60元,，市級示范點由市級殘保金支付，其他原則上由市,、縣（市）區(qū)兩級殘保金按5：5比例匹配,。
3、工療和農(nóng)療人員的勞動補(bǔ)貼：從其勞動收益中發(fā)放,，具體標(biāo)準(zhǔn)按實際情況確定,。
七、有關(guān)要求
1,、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展托養(yǎng)服務(wù)是智力,、精神殘疾人及其家屬的迫切愿望，也是全面發(fā)展殘疾人事業(yè),、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,。有關(guān)部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取切實可行的措施,，將建立殘疾人庇護(hù)所、日間照料站,，開展智力及精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作切實抓緊,、抓好，抓出成效,。文明辦應(yīng)將該項工作納入創(chuàng)城工作總體規(guī)劃和任務(wù)考核指標(biāo),，加大宣傳、協(xié)調(diào)工作力度,；教育,、衛(wèi)生、民政,、殘聯(lián)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要主動為殘疾人庇護(hù)所,、日間照料站提供場地、人員,、經(jīng)費支持,；勞動部門要提供政府性公益崗位解決殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員問題；財政部門應(yīng)積極籌措扶持經(jīng)費,，確保資金及時,、到位,。各級黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位優(yōu)先購買庇護(hù)所生產(chǎn)的辦公用品,、低值易耗品等產(chǎn)品。
2,、加強(qiáng)宣傳,，廣泛發(fā)動。建立殘疾人庇護(hù)所和日間照料站是一項嶄新的,、長期的,、艱巨的工作。各級,、各部門應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)的作用,，大張旗鼓地加大宣傳引導(dǎo)力度，讓全社會都來關(guān)心,、支持,、參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，營造良好的社會輿論氛圍,，形成工作合力,。根據(jù)“政府主導(dǎo)、社會參與”原則,，慈善總會,、殘疾人福利基金會應(yīng)加大為庇護(hù)所和日間照料站募集資金的力度。福利彩票應(yīng)安排公益金進(jìn)行扶持,。支持社會各界,、有關(guān)團(tuán)體及個人興辦民間非企業(yè)組織和福利機(jī)構(gòu),，開設(shè)智力及精神殘疾人庇護(hù)所和日間照料站,，鼓勵企業(yè)設(shè)立庇護(hù)車間。
3,、各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要根據(jù)本意見,，結(jié)合本地實際，制定實施方案,、管理辦法并報市殘聯(lián)備案,。
二00七年十一月六日
原文：
濟(jì)殘聯(lián)[2007]37號(七部門庇護(hù)所文件).doc
