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 為進一步促進殘疾人按比例就業(yè),，現(xiàn)根據(jù)省委組織部等六部門《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見》,，結(jié)合我市實際,，提出以下實施意見,。
　　一、推進按比例安排殘疾人就業(yè)是國家的法律制度
　　《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定“國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度”,?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》、《山東省殘疾人就業(yè)辦法》規(guī)定,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè),。這些規(guī)定都明確按比例安排殘疾人就業(yè)是用人單位的責(zé)任和義務(wù),體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人就業(yè)權(quán)利的尊重和保護。各級各有關(guān)部門要進一步提高認識,，細化有關(guān)規(guī)定,，強化保護措施,，增強促進殘疾人按比例就業(yè)工作的規(guī)范性和可操作性,，提高執(zhí)行力和約束力。要依法行政,，推動用人單位履行法律責(zé)任和義務(wù),。要加大執(zhí)法檢查力度,，把殘疾人按比例就業(yè)列為重點檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題,，及時通報,，妥善糾正和解決。
　　二,、黨政機關(guān),、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭執(zhí)行殘疾人按比例就業(yè)政策
　　(一)認真落實中央和省關(guān)于“黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人”的規(guī)定,。要為殘疾人提供適當(dāng)工種和崗位,，逐步建立按比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。從2016年起,，市級黨政機關(guān),、人民團體、事業(yè)單位,、市級殘工委主要成員單位,，招錄公務(wù)員時，按照有關(guān)要求,，做好符合條件的殘疾人招錄工作,。到2020年，各部門(單位)至少安排1名殘疾人,。各級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部,，其中市級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中殘疾人干部的比例應(yīng)達到15%以上。各級組織,、人力資源社會保障部門會同殘聯(lián)機關(guān)負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)在用編計劃內(nèi)提出職位(崗位)需求,，各級殘聯(lián)機關(guān)負責(zé)對照需求向用人單位提供符合相應(yīng)條件的殘疾人信息，確保相關(guān)工作順利進行,。具體工作由各級職能部門會同各級殘聯(lián)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定組織實施,。國有企業(yè)應(yīng)在安置殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮表率帶頭作用。
　　(二)各級黨政機關(guān)要切實維護殘疾人平等報考公務(wù)員的權(quán)利,，除特殊崗位外,，不得額外設(shè)置限制殘疾人報考的條件。努力為殘疾考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境,。各級黨政機關(guān)中的文秘,、檔案、機要,、財務(wù),、審計、人事,、統(tǒng)計,、科研,、技術(shù)、后勤等適宜殘疾人從事的崗位,，要積極吸納殘疾人特別是高校殘疾畢業(yè)生就業(yè),。
　　(三)各類事業(yè)單位要結(jié)合本單位崗位構(gòu)成情況，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位,。根據(jù)招聘崗位的資格條件等要求,，對符合招聘崗位條件要求，具有正常履行崗位職責(zé)身體條件的殘疾人應(yīng)聘,，不得以身體殘疾為理由拒絕聘用,。
　　(四)國有和國有控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位,，招錄符合崗位要求的殘疾人就業(yè),。沒有達到規(guī)定比例的單位在招聘工作人員時，應(yīng)單列一定數(shù)量崗位用于定向招錄符合條件的殘疾人,。要帶頭舉辦殘疾人就業(yè)專場招聘會定向招錄殘疾人,。企業(yè)對招錄的殘疾人應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同，實行同工同酬,。
　　三,、落實對用人單位補貼和獎懲政策
　　(一)認真貫徹《中華人民共和國就業(yè)促進法》及相關(guān)法律法規(guī)，落實就業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定,。對有需求的殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,。對吸納殘疾人就業(yè)并符合條件的用人單位，按規(guī)定給予社會保險補貼,。各級可根據(jù)實際需要,，利用同級征收的殘疾人就業(yè)保障金，安排一定資金用于殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息扶持,。
　　(二)細化相關(guān)獎補扶持政策,。深入實施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，進一步完善實施方案,，細化殘疾人自主創(chuàng)業(yè),、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶貧基地,、按比例安置殘疾人就業(yè)和超比例安置殘疾人就業(yè)用人單位等獎補扶持政策,。
　　(三)實施安置殘疾人就業(yè)公示制度。2016年全市實施按比例安置殘疾人就業(yè)信息公示制度,，實施主體為同級政府殘疾人工作委員會,。機構(gòu)編制、人力資源社會保障,、財政,、統(tǒng)計,、地稅等部門和殘聯(lián),，要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，及時向同級政府殘工委報告用人單位情況、職工人數(shù),、職工年度平均工資,、殘疾人就業(yè)保障金繳納等相關(guān)情況。
　　(四)將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業(yè)責(zé)任和義務(wù)納入各類先進單位評選條件,。并采取媒體公示,、輿論監(jiān)督、工作通報和申請法院強制執(zhí)行等措施,。
　　四,、積極為用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)做好服務(wù)
　　(一)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人情況和用人單位的崗位需求，完善殘疾人就業(yè)需求登記制度,，及時發(fā)布信息,、推薦人才和崗位。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務(wù)平臺要將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助對象范圍,。要加強就業(yè)服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)和就業(yè)信息共享，促進殘疾人求職者與用人單位之間高效,、快捷的雙向選擇,。
　　(二)加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，增強殘疾人就業(yè)能力,。各級要針對殘疾人類別化特點,，結(jié)合用人單位崗位需求，充分利用信息化手段,，多形式,、多層次開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)殘疾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)的便利化,。全面推行用人單位訂單,、殘疾人選單、政府買單的培訓(xùn)模式,，確保有針對性開展訂單培訓(xùn),、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接,。
　　(三)要加強殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)體系的組成部分，接受同級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要發(fā)揮好用人單位與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,，做好殘疾人就業(yè)信息發(fā)布,、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢,、職業(yè)介紹等項服務(wù),。市及縣(市)區(qū)要切實加強殘疾人就業(yè)服務(wù)體系及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化服務(wù)水平,。
　　(四)多渠道開發(fā)殘疾人公益崗位,、購買殘疾人就業(yè)崗位。各級人民政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益崗位,，應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例專項用于安排殘疾人就業(yè),。由同級人力資源社會保障部門會同殘聯(lián)組織落實。各級人民政府發(fā)展社會性服務(wù),、建立社區(qū)服務(wù)點,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
　　五,、齊抓共管,，合力促進按比例安排殘疾人就業(yè)
　　(一)各級人力資源社會保障部門要向同級負責(zé)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的機構(gòu)提供其許可設(shè)立的勞務(wù)派遣單位的相關(guān)信息，要依法加強殘疾人勞動權(quán)益維護工作,，對殘疾職工同工不同酬,，殘疾職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及不為殘疾職工繳納社會保險等行為依法做出處理。要加強對用人單位的勞動監(jiān)察執(zhí)法,，發(fā)現(xiàn)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為,，及時督促用人單位整改。
　　(二)各級機構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機構(gòu)在事業(yè)單位登記管理,、績效考核和年度報告公開工作中,，要積極引導(dǎo)事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。
　　(三)各級公務(wù)員主管部門負責(zé)落實并指導(dǎo)各部門做好殘疾人公務(wù)員招錄工作,。要建立黨政機關(guān)殘疾人公務(wù)員實名制統(tǒng)計制度,，準(zhǔn)確掌握殘疾人公務(wù)員底數(shù)，確保公開安置殘疾人就業(yè)信息的客觀,、真實,。
　　(四)各級國資監(jiān)管機構(gòu)要督促國有及國有控股企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，積極推進殘疾人就業(yè)工作,。
　　(五)各級財政部門要加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收,、管理和使用，更好地發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金對促進殘疾人就業(yè)的作用,。按比例安排殘疾人就業(yè)實行年度報告制度,，用人單位應(yīng)按規(guī)定時限，如實向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后,，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù),，并及時提供給保障金征收機關(guān)。對不辦理或不提供或提供虛假信息的用人單位,，視為未安排殘疾人就業(yè),。
　　(六)各級殘聯(lián)及所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況的年審,、檢查和監(jiān)督,，主動做好殘疾人按比例就業(yè)各項服務(wù)工作,。
　　各級,、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合各自工作制定具體落實措施,。