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殘聯(lián)教就字第87號

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘疾人聯(lián)合會,、勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

為進一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）和國務(wù)院召開的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議的精神,，貫徹中央關(guān)于要盡量避免殘疾職工下崗的要求，切實做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一,、采取切實措施，避免殘疾職工下崗

(一)有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排殘疾職工下崗,。

(二)用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難,，進行經(jīng)濟性裁員時，一般不裁減殘疾職工,。

(三)企業(yè)進行改組,、改制，盡量避免安排殘疾職工下崗,。

(四)企業(yè)因兼并或破產(chǎn),，確需安排殘疾職工下崗的，應(yīng)按國家規(guī)定的下崗程序執(zhí)行,，并報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案,。

二,、確保下崗殘疾職工的基本生活

(一)國家確定進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，對距法定退休年齡5年以內(nèi)的殘疾職工,，可采取離崗?fù)损B(yǎng)的辦法,。離崗?fù)损B(yǎng)期間由企業(yè)發(fā)給生活費，所在企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定為其足額繳納社會保險費,，待其達到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù),。

(二)對優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的殘疾職工，按所在城市企業(yè)職工上年度平均工資收入的3倍提取安置費并一次性發(fā)給本人,；符合國發(fā)〔1994〕59號文件和國發(fā)〔1997〕10號文件規(guī)定的破產(chǎn)企業(yè)中距離退休年限不足5年的殘疾職工,，由本人申請并經(jīng)省級勞動保障部門批準，可以提前退休,。

三,、優(yōu)先安排下崗殘疾職工再就業(yè)

(一)企業(yè)要確保下崗殘疾職工全部進入再就業(yè)服務(wù)中心，再就業(yè)服務(wù)中心要為進入中心的下崗殘疾職工提供崗位需求信息,，組織跨企業(yè)的勞務(wù)輸出,，利用現(xiàn)有的資金、技術(shù),、場地,、設(shè)備進行有針對性的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練,，并負責(zé)職業(yè)介紹,。在同等條件下，優(yōu)先安排下崗殘疾職工再就業(yè),。

(二)各級勞動保障部門要加強對企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo),，幫助中心制定下崗殘疾職工的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和培訓(xùn)工作計劃并做好落實工作,，督促企業(yè)將促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策真正落實到每個下崗殘疾職工身上,。

各地勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要對下崗殘疾職工優(yōu)先提供免費登記,、培訓(xùn),、計算機信息查詢等就業(yè)服務(wù)，積極為自謀職業(yè)的下崗殘疾職工提供保存檔案,、代收代繳社會保險等項服務(wù),；就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校應(yīng)主動承擔(dān)下崗殘疾職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，對參加培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書的,，職業(yè)介紹機構(gòu)要在半年內(nèi)免費提供三次就業(yè)信息和職業(yè)介紹,。

四、加大政策扶持力度,，拓寬下崗殘疾職工再就業(yè)渠道

(一)在實行殘疾人按比例就業(yè)的地區(qū),，凡安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位,，在招錄人員時，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工,。

(二)黨政機關(guān),、事業(yè)單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的,，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工,，并與其簽訂勞動合同，確保其再就業(yè)的合法權(quán)益,。

(三)對生活特別困難的下崗殘疾職工,，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明,，有用工需求的企業(yè),，應(yīng)優(yōu)先招錄其子女就業(yè)。

五,、各級殘聯(lián)要積極主動配合政府有關(guān)部門做好下崗殘疾職工的基本生活保障和再就業(yè)工作

(一)要掌握轄區(qū)內(nèi)下崗殘疾職工的基本情況,，認真做好下崗殘疾職工的調(diào)查、統(tǒng)計,、核實工作，登記造冊,，向政府和有關(guān)部門報告,。

(二)各地殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促企業(yè)落實下崗殘疾職工的基本生活和社會保障工作,，對違反國家政策或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的企業(yè),，殘聯(lián)要及時向有關(guān)部門反映。

(三)對下崗殘疾職工,，在領(lǐng)取基本生活費后,，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的，殘聯(lián)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其發(fā)放城市居民最低生活保障金,。

(四)下崗殘疾職工自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)的,，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助其所在企業(yè)為他們選擇項目、安排培訓(xùn),，在申辦營業(yè)執(zhí)照,、落實經(jīng)營場地、籌集資金,、免征稅費等方面提供服務(wù),。

(五)對于安排殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的單位，繼續(xù)安排下崗殘疾職工就業(yè)的,，可根據(jù)企業(yè)安排數(shù)量給予表彰或一次性獎勵,，所需費用從殘疾人就業(yè)保障金中列支,。

各地勞動保障部門要根據(jù)本通知精神，把下崗殘疾職工納入當(dāng)?shù)叵聧徛毠せ旧畋Ｕ虾驮倬蜆I(yè)工作體系,，把失業(yè)殘疾人納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系,，統(tǒng)籌安排，狠抓落實,。各級殘聯(lián)應(yīng)認真履行自己的職責(zé),，本著對殘疾人高度負責(zé)的精神，積極,、主動,、扎實地做好各項工作，確保中央精神落實在殘疾職工身上,。

中國殘疾人聯(lián)合會勞動和社會保障部

一九九九年五月十日